6 ноября 2019 г. (см. Решение Конференции CCDEC 2019 10) Конференция по Энергетической Хартии учредила Группу по модернизации и поручила ей начать переговоры по модернизации Договора к Энергетической Хартии с целью скорейшего завершения переговоров.

Первый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической Хартии состоялся 6-9 июля 2020 г. посредством видеоконференции.

Первоначальные предложения и документы для обсуждения были представлены и подробно обсуждены делегациями. Группа по модернизации приняла к сведению комментарии и позиции делегаций, а также прогресс, достигнутый на заседании. Учитывая список тем для модернизации Договора к Энергетической Хартии (см. Решение Конференции CCDEC 2018 18), обсуждение базировалось на следующей повестке:

• Определения
  • Определение «хартии»
  • Определение «хозяйственной деятельности в энергетическом секторе» 
• Защита инвестиций
  • определение инвестиции
  • опеределение инвестора
  • разъяснение «постоянной максимальной защиты и безопасности»
  • возмещение убытков
  • определение «справедливого и одинакового режима»
  • определение косвенной экспроприации,
  • отказ в преимуществах
  • режим наиболее благоприятствуемой нации
  • право на регулирование
  • перевод платежей, связанных с инвестициями
  • зонтичная оговорка

Второй раунд переговоров состоится посредством видеоконференции 8-11 сентября. Предполагается, что Группа по модернизации рассмотрит следующие темы:

• Разрешение споров
  • Необоснованные иски
  • Обеспечение покрытия издержек
  • Финансирование третьими сторонами
  • Прозрачность
  • Оценка причиненного ущерба
• Транзит
  • доступ к инфраструктуре (вкл. отказ в доступе и имеющиеся пропускные мощности)
  • определение и принципы тарифообразования
  • определение «транзита»
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность
• Темы оставшиеся из предыдущего раунда переговоров

Public communication in English

Публичное сообщение на русском 

8-11 сентября 2020 года посредством видеоконференции состоялся второй раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ).¹

Принимая во внимание перечень согласованных тем для модернизации Договора к Энергетической хартии (см. Решение Конференции CCDEC 2018 18), и предлагаемые варианты политики для модернизации ДЭХ (см. Решение Конференции CCDEC 2019 08), Группа по модернизации обсудила в ходе этого раунда следующие темы:

• Транзит
  • определение «транзита»
  • доступ к инфраструктуре (вкл. отказ в доступе и имеющиеся пропускные мощности)
  • определение и принципы тарифообразования
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность
• Разрешение споров
  • Необоснованные иски
  • Обеспечение покрытия издержек
  • Финансирование третьими сторонами
  • Прозрачность
  • Оценка причиненного ущерба
• Темы, оставшиеся из предыдущего раунда переговоров

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые вопросы на основе предложений по тексту, представленных делегациями. Цель этого раунда заключалась в том, чтобы объяснить и прояснить предложения, а также найти общую основу для обсуждения без ущерба для окончательной позиции какой-либо делегации.

Обсуждение «транзита» основывалось на комментариях, представленных делегациями относительно возможных поправок к статье 7 ДЭХ. Первоначальное рассмотрение было сосредоточено на возможном изменении определения «транзита» с целью отражения последних тенденций. Было также предложено ввести новую формулировку с целью прояснения основных принципов установления тарифов на транзит энергетических ресурсов, а также принципов, регулирующих доступ к существующей инфраструктуре и оснований для отказа в этом доступе.

Относительно «устойчивого развития и корпоративной социальной ответственности», делегации рассмотрели цели в области устойчивого развития, окружающей среды, изменения климата и корпоративной социальной ответственности. Обсуждения включали комментарии и предложения в отношения права на регулирование, соответствующих многосторонних природоохранных соглашений, изменения климата и перехода на чистую энергию, таких как Парижское соглашение, международных стандартов охраны труда, ответственной деловой практики, проведения оценки воздействия на окружающую среду и надлежащего управления (прозрачности).

Во время обсуждения в отношении «урегулирования споров» несколько делегаций высказали мнение, что модернизированный ДЭХ должен отражать современные тенденции договорной практики, относящиеся к темам, включенным в список тем для модернизации Договора к Энергетической хартии (CCDEC2018 18), включая обсуждения, проходящие в ЮНСИТРАЛ и МЦУИС. Некоторые делегации представили предложения по обеспечению ускоренного рассмотрения необоснованных и/или недобросовестных исков и по предотвращению расходов, связанных с разбирательством по таким искам. Состоялось первоначальное обсуждение предложений по регулированию вопросов обеспечения судебных издержек и финансирования третьими сторонами в контексте Договора к Энергетической хартии. По общему мнению, Группа по модернизации должна продолжить изучение возможности повышения прозрачности урегулирования споров между инвесторами и государствами. Группа обсудила, можно ли и в какой степени интегрировать Правила ЮНСИТРАЛ о прозрачности в контексте арбитражных разбирательств между инвесторами и государствами на основе международных договоров. Некоторые делегации подчеркнули необходимость поддержания баланса между прозрачностью, с одной стороны, и другими законными интересами, с другой. Также состоялось обсуждение предложения по регулированию вступления в разбирательство сторон, не участвующих в споре, и третьих сторон в делах по ДЭХ. Группа по модернизации также провела предварительное обсуждение вопросов, связанных с оценкой причиненного ущерба.

По пункту «Оставшиеся темы из предыдущего раунда переговоров» делегации воспользовались возможностью запросить разъяснения по комментариям и предложениям, которые обсуждались в ходе первого раунда переговоров (6–9 июля 2020 г .; см. публичное сообщение). В этом контексте, среди прочего, обсуждалось положение в отношении государственного долга.

Третий раунд переговоров состоится в режиме видеоконференции 3-6 ноября 2020 года. Группа по модернизации предусматривает рассмотрение следующих тем:

• - Прединвестиционный этап
• - ОРЭИ
• - Устаревшие положения
• - Темы оставшиеся из предыдущего раунда переговоров

После третьего раунда переговоров Группа по модернизации представит Конференции по Энергетической хартии первый отчет о достигнутом прогрессе.

Не удалось достичь консенсуса в отношении просьбы одной делегации обсудить более широкую реформу системы урегулирования споров между инвестором и государством, выходящую за рамки списка тем для модернизации (CCDEC2018 18)

¹ 6 ноября 2019 г. (см. Решение Конференции CCDEC 2019 10) Конференция по Энергетической Хартии учредила Группу по модернизации и поручила ей начать переговоры по модернизации Договора к Энергетической хартии с целью их оперативного завершения. Первый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической Хартии состоялся 6-9 июля 2020 г.

Public communication in English

Публичное сообщение на русском 

3-6 ноября 2020 года посредством видеоконференции состоялся третий раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ). ¹

Принимая во внимание перечень согласованных тем для модернизации Договора к Энергетической хартии (см. Решение Конференции CCDEC 2018 18), и предлагаемые варианты политики для модернизации ДЭХ (см. Решение Конференции CCDEC 2019 08), в ходе третьего раунда переговоров, проведенного Группой по модернизации, обсуждались следующие темы:

• прединвестиционный этап;
• ОРЭИ;
• устаревшие положения;
• темы, оставшиеся из предыдущих раундов переговоров.

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые вопросы на основе представлений и комментариев, представленных делегациями до и во время переговорного раунда. Цель этого раунда заключалась в том, чтобы объяснить и прояснить позиции, а также найти общую основу для обсуждения без ущерба для окончательного решения какой либо делегации.

Обсуждение «прединвестиционного этапа» было основано на документе для обсуждения, а также на позициях, выраженных делегациями во время заседания, учитывая, что в настоящее время Договор к Энергетической хартии предусматривает, что Договаривающиеся стороны стремятся обеспечивать недискриминационный режим инвесторам из других Договаривающихся сторон при осуществлении инвестиций.

В отношении организации региональной экономической интеграции (ОРЭИ) делегации рассмотрели вопрос о необходимости разъяснения правовых отношений между членами ОРЭИ в рамках ДЭХ. В настоящее время одна ОРЭИ – Европейский союз – является членом Конференции по Энергетической хартии. Некоторые Договаривающиеся и Подписавшие стороны ДЭХ являются членами других ОРЭИ.

Кроме того, делегации рассмотрели потенциальные «устаревшие положения», включенные в варианты политики, утвержденные Конференцией в 2019 году (CCDEC 2019 08), такие как Статья 32 «Переходные меры», и поручили Секретариату представить некоторые предложения по тексту.

Группа по модернизации воспользовалась возможностью вернуться к обсуждению «тем, оставшихся из предыдущих раундов переговоров», чтобы получить разъяснения по комментариям и предложениям, которые обсуждались в ходе первого и второго раундов переговоров. В частности, Группа по модернизации обсудила следующие темы: определение инвестиций, определение инвестора, право на регулирование, постоянная максимальная защита и безопасность, необоснованные иски, финансирование третьими сторонами, обеспечение покрытия издержек. Группа обсудила возможную консолидацию предложений, например, об определении инвестиций и инвестора, постоянной максимальной защите и безопасности, и праве на регулирование, поскольку, как представляется, между предложенными текстами есть общая основа. Некоторые Договаривающиеся стороны поддержали предложения по тексту, внесенные другими делегациями. Одна Договаривающаяся сторона представила предложение о возможном комбинированном формате текстов, представленных в ходе предыдущих раундов, по темам необоснованных исков, обеспечения покрытия издержек и финансирования третьими сторонами. Группа провела первоначальное обсуждение возможного будущего формата переговорных текстов. Разные Договаривающиеся стороны приветствовали это предложение как возможную основу для обсуждения на будущих раундах, но указали, что им потребуется больше времени для его подробного рассмотрения и оценки, а также указали, что формат будущих предложений не должен быть ограничительным. Некоторые делегации, представившие предложения по тексту, заявили о своей готовности обсудить перед следующим раундом возможность найти возможный формат того, как объединить их соответствующие предложения по тексту по этим вопросам.

Наконец, состоялось первоначальное обсуждение отчета для Конференции по Энергетической хартии. Мандат на переговоры по модернизации ДЭХ (пункт n Решения Конференции CCDEC2019 10) предусматривает, что в декабре 2020 года «Конференция должна подвести итоги достигнутого прогресса». В этом году Конференция по Энергетической хартии состоится 16-17 декабря 2020 года под председательством Азербайджана.

18 декабря 2020 года Группа по модернизации проведет заседание, на котором будет рассмотрена и утверждена повестка дня для переговоров в 2021 году.

¹ 6 ноября 2019 г. (см. Решение Конференции CCDEC 2019 10) Конференция по Энергетической хартии учредила Группу по модернизации и поручила ей начать переговоры по модернизации Договора к Энергетической хартии с целью их оперативного завершения. Первый раунд переговоров и второй раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии состоялись 6-9 июля и 8-9 сентября 2020 г. соответственно.

Public communication in English

Публичное сообщение на русском

Конференция по Энергетической Хартии на своем 31-м заседании, состоявшемся 16 декабря 2020 года, приняла к сведению Отчет Группы по модернизации о прогрессе, достигнутом в выполнении переговорного мандата. (CCDEC 2020 16). 

После заседания Конференции по Энергетической Хартии 18 декабря Группа по модернизации обсудила план переговоров на 2021 год. Ожидается, что в 2021 году Группа по модернизации проведет пять раундов переговоров. (CCDEC 2020 17). 

Со 2 по 5 марта 2021 года посредством видеоконференции состоялся Четвертый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ).[1]Все присутствующие стороны участвовали в плодотворном обсуждении рассмотренных тем.

Были рассмотрены следующие темы:

• Определения
  • Определение ‘хартии’
  • Определение ‘хозяйственной деятельности в энергетическом секторе’
• Защита инвестиций
  • Определение инвестиции
  • Определение инвестора
  • разъяснение «постоянной максимальной защиты и безопасности»
  • возмещение убытков
  • определение «справедливого и одинакового режима»
  • определение косвенной экспроприации
  • отказ в преимуществах
  • режим наиболее благоприятствуемой нации
  • право на регулирование
  • зонтичная оговорка

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы, основываясь на прогрессе, достигнутом в прошлом году,[2]а также на материалах и комментариях, представленных делегациями до и во время четвертого раунда переговоров.

В ходе обсуждений Договаривающиеся стороны продолжали прояснять сходства и различия в своих позициях с целью продвижения переговоров к разработке компромиссных предложений. Хороший прогресс был достигнут и Группа по модернизации поручила Секретариату Энергетической хартии вместе с Председателем и заместителями Председателей разработку компромиссных предложений, которые будут рассмотрены в течение одного из следующих переговорных раундов в 2021 году.

В отношении темы определение ‘хозяйственной деятельности в энергетическом секторе’,обсуждения, основанные на текстовых предложениях, проводились впервые. Группа по модернизации решила активизировать обсуждение этой темы перед следующим переговорным раундом.

Пятый раунд переговоров запланирован на 1-4 июня 2021 года.[3]

С 1 по 4 июня 2021 года посредством видеоконференции состоялся пятый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ). Были рассмотрены следующие темы:

• Тема, оставшаяся с предыдущего раунда переговоров
  • Переводов платежей, связанных с инвестициями
• Tранзит
  • Определения «транзита»
  • Доступ к инфраструктуре (вкл. отказ в доступе и имеющиеся пропускные мощности)
  • Определение и принципы тарифообразования
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность
• Разрешение споров
  • Необоснованные иски
  • Обеспечение судебных издержек
  • Финансирование расходов третьими лицами
  • Открытость
  • Оценка причинённого ущерба
• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров[1] а также материалов и комментариев, представленных делегациями до и во время пятого раунда переговоров. Договаривающиеся Стороны уточнили и согласовали некоторые свои позиции. В частности, они достигли высокую степень консенсуса по текстовому предложению о переводах, а также по некоторым положениям в отношении устойчивого развития (а именно, корпоративной социальной ответственности / ответственной деловой практике и оценке воздействия).

Что касается транзита, было решено рассмотреть нерешенные вопросы на специальном неформальном семинаре, с целью разработки в дальнейшем компромиссного проекта.

В отношении урегулирования споров, Договаривающиеся Стороны продвинули свои обсуждения о предотвращении и скорейшем рассмотрении необоснованных исков в разбирательствах между инвестором и государством.

Что касается обеспечения покрытия издержек, финансирования третьими сторонами и оценки причиненного ущерба, была определена общая позиция в отношении введения соответствующих положений.

Кроме того, Договаривающиеся Стороны рассмотрели в какой степени Правила ЮНСИТРАЛ о прозрачности в контексте арбитражных разбирательств между инвесторами и государствами на основе международных договоров должны быть включены.

Делегации обменялись мнениями касательно «определения хозяйственной деятельности в энергетическом секторе», в том числе необходимости внесения поправок в соответствующие положения в свете индивидуальных климатических целей и отдельных энергетических балансов Договаривающихся сторон. Была выражена поддержка продолжению обсуждения в ходе шестого раунда переговоров с целью анализа компромиссных вариантов.

С целью скорейшего завершения переговоров и разрешения разногласий в их позициях, обсуждение тем этого раунда переговоров будет продолжено на основе компромиссных предложений, которые будут разработаны Секретариатом Энергетической Хартии. Договаривающиеся Стороны проведут неформальные встречи между переговорными раундами с целью обсуждения проектов компромиссных предложения.

Шестой раунд переговоров состоится 6-9 июля 2021 года посредством видеоконференции.[2]

[1] Для публичных сообщений о предыдущих раундах переговоров, пожалуйста, пройдите по ссылке https://www.energychartertreaty.org/modernisation-of-the-treaty/.

[2] Ожидается, что в 2021 году Группа по модернизации проведет пять раундов переговоров (CCDEC 2020 17).
 

Public Communication in English

Публичное сообщение на русском

27 июня 2021 года Конференция по Энергетической хартии утвердила назначение г-на Акиёши Кавабата на должность заместителя председателя Группы по модернизации с 1 июля 2021 года (CCDEC 2021 11), тем самым заменив г-на Сунао Ории, который сообщил о своей отставке с зам-председательства Группы по модернизации с 29 июня 2021 года.

Председателями Группы по модернизации являются:

Председатель: г-н Лукас Стифтер (Австрия)

Заместитель председателя: г-н Акиёши Кавабата (Япония)

Заместитель председателя: г-н Ги Ленц (Люксембург)

Заместитель председателя: г-н Самир Абдурахимов (Азербайджан)

Заместитель председателя: г-н Феликс Имхоф (Швейцария)

С 6 по 9 июля 2021 года посредством видеоконференции состоялся шестой раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ).

Были рассмотрены следующие темы:

• Прединвестиционный этап
• Организация Региональной Экономической Интеграции (ОРЭИ)
• Устаревшие положения
• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»
• Положения о защите инвестиций

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров,[1] сообщений и комментариев  делегаций, представленных до и во время шестого раунда переговоров, а также проектов компромиссных предложений, которые были подготовлены по некоторым темам.

Что касается «Прединвестиционного этапа», дальнейшие обсуждения могут проводиться на основе сделанных комментариев и при условии наличия текстовых предложений. Что касается «ОРЭИ», то Договаривающиеся Стороны дополнительно прояснили свои позиции и согласились затронуть эту тему также во время неформального семинара по вопросам транзита в сентябре. Кроме того, предварительно было решено завершить обсуждение «Устаревших положений».

Группа по модернизации продолжила обсуждение «Определения «хозяйственной деятельности в энергетическом секторе». Напоминая о преимуществах дифференциальной реализации, и принимая во внимание индивидуальные климатические цели и энергетические балансы Договаривающихся Сторон, различные подходы должны быть рассмотрены для решения этой темы. В этом отношении Секретариат представил Договаривающимся Сторонам некоторые первоначальные варианты реализации такой гибкости. В результате конструктивного обсуждения Секретариату было поручено доработать эти варианты с целью продолжения обсуждения на следующем раунде.

Что касается тем по защите инвестиций, Договаривающиеся Стороны значительно продвинулись по определению понятий «инвестиция» и «инвестор», «Определению косвенной экспроприации» и «Отказе в преимуществах».

Была достигнута высокая степень сближения по «Разъяснению «постоянной максимальной защиты и безопасности», «Возмещению убытков», «Положению о РНБ» и “Переводам платежей, связанным с инвестициями” .

Группа по модернизации продолжила рассмотрение включения в Договор формулировок, сохраняющих «Право на регулирование».

Что касается «Определения «справедливого и одинакового режима (СОР)», Договаривающиеся Стороны достигли общего понимания, что данная тема будет предметом дальнейшего подробного обсуждения.

С целью скорейшего завершения переговоров, Секретариат отразит обсуждения данного раунда переговоров в проектах компромиссных предложений, которые основаны на первоначальных текстовых предложениях, представленных Договаривающимися Сторонами.

Седьмой раунд переговоров состоится 28 сентября - 1 октября 2021 года в режиме видеоконференцсвязи.[2]

С 28 сентября по 1 октября 2021 года посредством видеоконференции состоялся седьмой раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ).

Были рассмотрены следующие темы:

• Тема, оставшаяся с предыдущего раунда переговоров
  • Зонтичная оговорка
• Транзит
  • Определения «транзита»
  • Доступ к инфраструктуре (вкл. отказ в доступе и имеющиеся пропускные мощности)
  • Определение и принципы тарифообразования
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность
• Разрешение споров
  • Необоснованные иски
  • Обеспечение судебных издержек
  • Финансирование расходов третьими лицами
  • Открытость
  • Оценка причинённого ущерба
• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров, сообщений и комментариев  делегаций, представленных во время этого раунда переговоров, а также проектов компромиссных предложений, которые были подготовлены по некоторым темам.

Договаривающиеся Стороны обсудили Зонтичную Оговорку, и согласились продолжить обсуждение вместе с другими положениями.

После проведения неформального семинара в начале сентября Группа по модернизации провела конструктивное обсуждение по темам, касающимся Транзита. Договаривающиеся Стороны имели возможность дополнительно прояснить имеющиеся текстовые предложения и выразить свои различные позиции, в частности, в отношении расширения охвата транзитных положений. Следовательно, Секретариату было поручено разработать компромиссное предложение для дальнейшего обсуждения.

Группа по модернизации продвинулась в обсуждениях по теме Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность. В этом контексте Договаривающиеся Стороны рассмотрели компромиссные проекты возможных ссылок на международные инструменты и соглашения в области устойчивого развития и ответственного ведения бизнеса. Обсуждения также охватили оценку воздействия на окружающую среду, предложенную поправку к положениям ДЭХ об открытости, а также предложение по изменению климата и переходу на чистую энергетику.

Обсуждение по темам урегулирования споров (Необоснованные иски, Обеспечение судебных издержек, Финансирование третьими сторонами, Открытость, Оценка причинённого ущерба) было продвинуто на основе компромиссных предложений.

Группа по модернизации продолжила обсуждение определения понятия «Хозяйственная Деятельность в Энергетическом Секторе». В этом контексте Договаривающиеся Стороны обсудили проекты положений по вариантам, обеспечивающие гибкость, которая считается необходимой для отдельных Договаривающихся Сторон, принимая во внимание их индивидуальные цели по энергетической безопасности и климатические цели.

Принимая во внимание общую цель Договаривающихся Сторон по скорейшему завершению переговоров, Группа по модернизации сосредоточит внимание на наиболее продвинутых темах в контексте восьмого раунда переговоров, запланированного на вторую неделю ноября 2021 года.

Public Communication in English

Публичное сообщение на русском

С 9 по 12 ноября 2021 года посредством видеоконференции состоялся восьмой раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ).

Были рассмотрены следующие темы:

• Защита инвестиций
  • Определение инвестиции
  • Определение инвестора
  • разъяснение «постоянной максимальной защиты и безопасности»
  • определение «справедливого и одинакового режима» (СОР)
  • определение косвенной экспроприации
  • отказ в преимуществах
  • режим наиболее благоприятствуемой нации
  • право на регулирование
  • перевод платежей, связанных с инвестициями
  • зонтичная оговорка
• Разрешение споров
  • Необоснованные иски
  • Обеспечение судебных издержек
  • Финансирование расходов третьей стороной
  • Открытость
  • Оценка причинённого ущерба
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе проектов компромиссных предложений, материалов и комментариев, представленных делегациями, с учетом прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров.[1]

Группа по модернизации предварительно завершила обсуждения в отношении «определения инвестора», «разъяснения «постоянной максимальной  защиты и безопасности» и «перевода платежей, связанных с инвестициями».

Хороший прогресс был достигнут Группой по модернизации в отношении «определения инвестиции», «определения косвенной экспроприации», «отказа в преимуществах», «права на регулирование», «оговорки о РНБ», «необоснованных исков», а также «обеспечения судебных издержек» и «стороннего финансирования». В частности, Группа по модернизации продвинулась по некоторым аспектам “устойчивого развития и корпоративной социальной ответственности”, а также закрепила предыдущие обсуждения по проекту статьи о связи Договора к Энергетической Хартии с Парижским соглашением.

Группа по модернизации согласилась продолжить обсуждение «определения справедливого и одинакового режима (СОР)» и «зонтичной оговорки» на одном из своих следующих заседаний.

Договаривающиеся Стороны подтвердили свою приверженность добиваться дальнейшего прогресса в предстоящих раундах с целью преодоления сохраняющихся расхождений по вышеупомянутым темам.

Принимая во внимание общую цель Договаривающихся Сторон по скорейшему завершению переговоров, Группа по модернизации проведет дополнительный девятый раунд переговоров 13 декабря 2021 года перед ежегодной сессией Конференции по Энергетической Хартии, которая состоится в режиме онлайн 14-15 декабря 2021 года. Кроме того, на 25 ноября 2021 года запланировано заседание, посвященное плану работы Группы по модернизации в 2022 году.

13 декабря 2021 года посредством видеоконференции состоялся девятый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ).

Были рассмотрены следующие темы:

• Транзит
  • Определение «Транзита»
  • Доступ к инфраструктуре (вкл. отказ в доступе и имеющиеся пропускные мощности)
  • Определение и принципы тарифообразования
• ОРЭИ (в контексте транзита)
• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»
• Определение «Справедливого и Одинакового Режима»

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе имеющихся проектов компромиссных предложений, а также сообщений и комментариев, представленных делегациями, с учетом прогресса, достигнутого на предыдущих раундах переговоров.[1]

Обсуждение транзитных тем проводилось на основе проекта компромиссного предложения, подготовленного Секретариатом для этого раунда.

Группа по модернизации продолжила обсуждение «Определения справедливого и одинакового режима (СОР)» на основе нового текстового предложения.

В контексте определения «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе» Договаривающиеся Стороны завершили продолжать обсуждения на основе вариантов, подготовленных Секретариатом для применения гибкости, которую отдельные Договаривающиеся Стороны считают необходимой, принимая во внимание их индивидуальную энергетическую безопасность и климатические цели.

Группа по модернизации обновит свой доклад для Конференции по Энергетической Хартии о прогрессе, достигнутом в 2021 году, на основе обсуждений в ходе девятого раунда.

Следующий раунд переговоров запланирован на 18-21 января 2022 года в формате видеоконференции Zoom.

25 ноября Группа по модернизации обсудила план переговоров на 2022 год. Ожидается, что в 2022 году Группа по модернизации проведет четыре раунда переговоров и ad hoc заседание Конференции по Энергетической Хартии, направленное на достижение принципиального согласия.

Конференция по Энергетической Хартии на своем заседании 14 декбря 2021 приняла к сведению Отчет о прогрессе за 2021 год (CCDEC 2021 21).

С 18 по 21 января 2022 года посредством видеоконференции состоялся десятый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической хартии (ДЭХ).

Были рассмотрены следующие темы:

• Защита инвестиций
  • Определение инвестиции
  • определение «справедливого и одинакового режима»
  • определение косвенной экспроприации
  • отказ в преимуществах
  • режим наиболее благоприятствуемой нации
  • право на регулирование
  • зонтичная оговорка
• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»
• Транзит
  • Определения «транзита»
  • Доступ к инфраструктуре (вкл. отказ в доступе и имеющиеся пропускные мощности)
  • Определение и принципы тарифообразования
• Организация Региональной Экономической Интегации (ОРЭИ)

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе проектов компромиссных предложений, материалов и комментариев, представленных делегациями, с учетом прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров.[1]

Группа по модернизации достигла хорошего прогресса в «определении Инвестиций», «определении косвенной экспроприации», «отказе в преимуществах» и «оговорке о РНБ». Дальнейшие обсуждения в отношении «определения справедливого и одинакового режима (СОР)» будут продолжены на основе компромиссного текста. Учитывая это делегации решили, что «зонтичная оговорка» будет обсуждаться на одном из следующих заседаний из-за ее тесной связи с СОР. Группа по модернизации продвинула обсуждение «права на регулирование» с учетом соответствующих предложений по тексту для связанных статей. Кроме того, были рассмотрены предложения относительно общих изъятий и изъятий, связанных с безопасностью по Статье 24 ДЭХ.

Группа по модернизации добилась хорошего прогресса в отношении определения «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе», сузив варианты, подготовленные Секретариатом, для реализации гибкости, которую отдельные Договаривающиеся Стороны считают необходимой, в том числе в отношении охвата защиты инвестиций для ископаемого топлива на их территориях, принимая во внимание их индивидуальные цели в области энергетической безопасности и климатические цели.

В контексте ОРЭИ Группа по модернизации продолжила рассмотрение транзитных обязательств и применения разрешения споров по ДЭХ. Темы, связанные с транзитом, обсуждались с учетом нового текстового предложения.

Следующий раунд переговоров запланирован на 1-4 марта 2022 года посредством видеоконференции. В соответствии с графиком работы Группы по модернизации, дальнейшие раунды переговоров запланированы на 19-22 апреля и 17-20 мая 2022 года перед Специальной Конференцией по Энергетической Хартии в июне, целью которой будет достижение принципиального соглашения.[2]

С 1 по 4 марта 2022 года посредством видеоконференции состоялся одиннадцатый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ).

В начале переговорного раунда Группа по модернизации выразила свою солидарность и предложила свою помощь украинским коллегам, которые не смогли в полной мере участвовать в обсуждениях.

Несколько Договаривающихся Сторон, в том числе Европейский Союз и его государства-члены, а также Япония, Соединенное Королевство и Швейцария самым решительным образом осудили беспрецедентную военную агрессию Российской Федерации против Договаривающейся Стороны ДЭХ, Украины. Своими неспровоцированными и неоправданными военными действиями Российская Федерация грубо нарушает международное право и подрывает европейскую и глобальную безопасность и стабильность. Делегаты также подчеркнули, что надеются на быстрое дипломатическое урегулирование сложившейся ситуации.

Делегат от Украины информировал участников 11 раунда модернизации ДЕХ о текущих катастрофических результатах военного вторжения РФ на суверенную территорию Украины 24.02.2022: об атаках РФ на социальные объекты, жилые дома, объекты социальной и энергетической инфраструктуры, о многочисленных жертвах населения. Он также информировал о возможных угрозах вторжения РФ в Украину для всей Европы и мира, в том числе в сфере энергетической безопасности, которую могут нести захват объектов АЕС на территории Украины, уничтожение газотранспортной и другой нефтегазовой новых энергетических проектов РФ (например, газопровода Северный поток-2), чем поставил под сомнение усилия делегатов участвующих в раундах переговоров модернизации ДЕХ и разработки другого международного законодательства. Он также добавил, что на фоне международной помощи, которая предоставляется Украине, дальнейшая закупка российских энергоресурсов (нефти и газа) дает возможность РФ и далее игнорировать выполнение международных договоров с возможностью их дальнейшей эскалации агрессии на любого участника международных отношений. Наконец, он пришел к выводу, что в противном случае Европа может стать свидетелем масштабной техногенной катастрофы, а также объектом, на который распространится угроза военного вторжения РФ.

Делегат от Украины призвал консолидировать усилия делегатов и СЕХ для принятия резолюции, быстро, как только это возможно, которая позволит определить быстрые решения для сокращения количества жертв, остановки боевых действий РФ на территории Украины и деэскалации конфликта исключительно путем переговоров

Секретариат Энергетической Хартии заверил в своей полной поддержке в рамках своего мандата и сослался на сообщение, в котором Российской Федерации предлагалось найти пути разрешения сложившейся чрезвычайной ситуации.

Были рассмотрены следующие темы:

• Защита инвестиций
  • Определение «Инвестиции»
  • определение «справедливого и одинакового режима»
  • определение косвенной экспроприации
  • отказ в преимуществах
  • режим наиболее благоприятствуемой нации
  • право на регулирование
  • зонтичная оговорка
• Разрешение споров
  • Необоснованные иски
  • Обеспечение судебных издержек
  • Финансирование расходов третьей стороной
  • Открытость
  • Оценка причинённого ущерба
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность
• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»

В ходе Одиннадцатого Раунда Переговоров Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе проектов компромиссных предложений, материалов и комментариев, представленных делегациями, с учетом прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров.[1]

В отношении «Определения Инвестиции» Группа по модернизации рассмотрела неразрешенный вопрос о государственном долге. Хороший прогресс был достигнут по «Определению косвенной экспроприации», «Отказу в преимуществах» и «Оговорке о РНБ». «Определение справедливого и одинакового режима (СОР)» будет далее обсуждаться вместе с «Зонтичной оговоркой».

Что касается «Права на регулирование», то Группа по модернизации продвинула обсуждение вопроса о введении отдельной статьи в ДЭХ. Кроме того, был достигнут прогресс в отношении общих изъятий (Статья 24 ДЭХ) и новой статьи, посвященной исключениям в отношении безопасности.

Группа по модернизации существенно продвинулась в обсуждении вопросов «Обеспечение судебных издержек» и «Оценка причиненного ущерба». Группа по модернизации также обсуждала  «Открытость», которая будет предметом дальнейших обсуждений на следующем раунде.

Обсуждения по темам «Необоснованные иски» и «Финансирование третьей стороной» были предварительно завершены.

В контексте Устойчивого Развития и Корпоративной Социальной Ответственности был достигнут прогресс в отношении положений, касающихся соответствующих международных документов и соглашений, а также Оценки Воздействия на Окружающую Среду. Кроме того, делегации рассмотрели статью об изменении климата и переходе на экологически чистые источники энергии, а также предложение об урегулировании разногласий между Договаривающимися Сторонами, касающихся устойчивого развития.

По «Определению Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе» делегации продолжили обмен мнениями по предложению Секретариата о реализации принципа гибкости. Данный принцип отдельные Договаривающиеся Стороны считают необходимым для определения охвата постепенного исключения защиты инвестиций в ископаемые виды топлива на их территориях на основе консенсуса Договаривающихся Сторон ДЭХ. Делегации поделились своими общими мнениями с учетом существующего международного кризиса в области энергетической безопасности, созданного российской агрессией против Украины, и климата, а также обсудили актуальные вопросы, поскольку одна делегация подняла вопрос ретроактивности и взаимности предложения.

Следующий раунд переговоров запланирован на 19-22 апреля 2022 года.

Public communication in English

Публичное сообщение на русском

Public Coomunication in English

Публичное сообщение на русском

19-22 апреля 2022 года в Секретариате Энергетической Хартии в Брюсселе состоялся Двенадцатый Раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ) (с возможностью подключения по видеоконференции).

Рассматривались следующие оставшиеся темы:

• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»
• Транзит
  • Определение «транзита»
  • Доступ к инфраструктуре (вкл. отказ в доступе и имеющиеся пропускные мощности)
  • Определение и принципы тарифообразования
• ОРЭИ
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность
• Разрешение споров
  • Обеспечение судебных издержек
  • Открытость
  • Оценка причинённого ущерба
• Защита инвестиций
  • Право на регулирование
  • Отказ в преимуществах
  • Режим наиболее благоприятствуемой нации
  • Определение косвенной экспроприации
  • Определение «Инвестиции»
  • Зонтичная оговорка
  • Определение «справедливого и одинакового режима»

В ходе Двенадцатого Раунда переговоров Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе проектов компромиссных предложений, материалов и комментариев, представленных делегациями, с учетом прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров.[1]

Группа по модернизации приветствовала участие Украины и выразила свою солидарность. Делегация Украины воспользовалась возможностью выразить свою позицию в отношении вышеизложенных тем, а также проинформировала Группу о текущей ситуации в Украине.

По Определению «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе» делегации продолжили свое обсуждение предложения Секретариата о реализации принципа гибкости.

Группа по модернизации продолжила обсуждение Транзита на основе пересмотренного проекта компромиссного предложения.

В рамках ОРЭИ Договаривающиеся Стороны рассмотрели разъяснение относительно применения некоторых положений ДЭХ членами ОРЭИ, являющимся Договаривающейся Стороной ДЭХ.

Некоторый прогресс был достигнут в отношении общих положений устойчивого развития и корпоративной социальной ответственности. В этом контексте Группа по модернизации далее развила тему специальный механизм для разрешения споров между Договаривающимися Сторонами.

Что касается прозрачности, Группа по модернизации продолжила обсуждение вопроса о применении Правил ЮНСИТРАЛ о прозрачности в контексте арбитражных разбирательств между инвесторами и государствами на основе международных договоров к арбитражным разбирательствам между инвестором и государством в соответствии с ДЭХ.

Группа по модернизации достигла прогресса в контексте Права на регулирование и Отказа в преимуществах.

Достигнув существенного прогресса в определении «Инвестиций», Группа по модернизации продвинулась по нерешенным вопросам, касающимся предлагаемого Приложения, разъясняющего режим государственного долга по ДЭХ.

Группа по модернизации предварительно завершила переговоры по теме оценка причиненного ущерба и определение непрямой экспроприации.

В отношении справедливого и одинакового режима и зонтичной оговорки Группа решила, что потребуется провести дальнейшие обсуждения перед тем, как оставшиеся вопросы будут согласованы.

В конце этого раунда переговоров Группа по модернизации рассмотрела процедурные аспекты вступления в силу модернизированного ДЭХ, а также предварительную дату специальной сессии Конференции по Энергетической Хартии (24 июня 2022 года).

Следующий раунд переговоров планируется провести в Брюсселе 16-20 мая 2022 года.

Public Communication in English

Публичное сообщение на русском

16-20 мая 2022 года в Секретариате Энергетической Хартии в Брюсселе состоялся тринадцатый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ) (с возможностью подключения по видеоконференции).

Представитель от Украины предоставил обновленную информацию в отношении военной агрессии Российской Федерации против Украины. Генеральный Секретарь Секретариата Энерегтической Хартии выразил поддержку Украине и проинформировал о дальнейших шагах в этом отношении, которые уже предпринимаются.

Рассматривались следующие оставшиеся темы:

• Транзит
  • Определение «транзита»
  • Доступ к инфраструктуре (вкл. отказ в доступе и имеющиеся пропускные мощности)
  • Определение и принципы тарифообразования
• Организация Региональной Экономической Интеграции (ОРЭИ)
• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность
• Защита инвестиций
  • Определение «Инвестиции»
  • определение «Справедливого и Одинакового Режима» (СОР)
  • отказ в преимуществах
  • режим наиболее благоприятствуемой нации
  • право на регулирование
  • зонтичная оговорка
• Разрешение споров
  • Обеспечение судебных издержек
  • Открытость

В ходе одиннадцатого раунда переговоров Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе проектов компромиссных предложений, материалов и комментариев, представленных делегациями, с учетом прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров.[1]

Группа по модернизации предварительно завершила переговоры по темам в отношении Транзита.

Что касается ОРЭИ, Группа по модернизации предварительно согласовала разъяснение относительно применения некоторых положений ДЭХ среди членов ОРЭИ.

Касательно «Определения Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе», делегации продолжили свои обсуждения, в том числе в отношении охвата и реализации гибкости.

Был достигнут прогресс в отношении общих положений по устойчивому развитию и корпоративной социальной ответственности. В этом контексте Группа по модернизации продолжила обсуждение специального механизма для разрешения споров между Договаривающимися Сторонами.

Что касается защиты инвестиций, Группа по модернизации добилась существенного прогресса в отношении СОР и зонтичной оговорки, а также предварительно завершила переговоры по теме отказа в преимуществах. Что касается определения «Инвестиций», Группа по модернизации продвинулась по нерешенным вопросам, касающимся предлагаемого Приложения, разъясняющего порядок обращения с государственным долгом в соответствии с ДЭХ. В контексте «Права на регулирование» обсуждения были сосредоточены на Изъятиях.

В отношении разрешения споров, Группа по модернизации предварительно завершила обсуждение обеспечения судебных издержек. Что касается прозрачности, то был достигнут прогресс в отношении применения Правил ЮНСИТРАЛ о прозрачности в контексте арбитражных разбирательств между инвесторами и государствами на основе международных договоров к инвестиционным арбитражным разбирательствам по ДЭХ. Кроме того, были рассмотрены положения о прозрачности, применимые к спорам между государствами.

В целом, делегации достигли высокой степени согласия в ходе переговоров. Было решено обсудить нерешенные аспекты на специальных заседаниях в режиме онлайн, запланированных на 8, 9, и 10 июня 2022 года, в дополнение к уже подтвержденному физическому заседанию, которое пройдет 23 июня 2022 г. перед специальной сессией Конференции по Энергетической Хартии для достижения принципиального соглашения (24 июня 2022 года).

ПРОМЕЖУТОЧНОЕ ПУБЛИЧНОЕ СООБЩЕНИЕ О ЧЕТЫРНАДЦАТОМ РАУНДЕ ПЕРЕГОВОРОВ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ДОГОВОРА К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ

Делегации решили продлить четырнадцатый раунд переговоров на один день, вторник, 14 июня 2022 г., а понедельник, 13 июня, использовать для неофициальных консультаций и двусторонних обсуждений.

В первые дни переговорного раунда, 8-10 июня 2022 г.:

Представитель Украины предоставил обновленную информацию о войне России против Украины. Группа по модернизации подтвердила свою поддержку Украине.

Были рассмотрены следующие оставшиеся темы:

• Текстовые предложения одной делегации по Транзиту и ОРЭИ
• Определение «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе»
• Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность
• Разрешение споров
  • Открытость
• Защита инвестиций
  • Определение «Инвестиции»
  • Право на регулирование
  • Определение «Справедливого и одинакового режима»
  • Зонтичная оговорка
  • Оговорка о РНБ

Группа по модернизации обсудила вышеупомянутые темы на основе проектов компромиссных предложений, материалов и комментариев, представленных делегациями, с учетом прогресса, достигнутого в предыдущих раундах переговоров.[1]

Что касается определения «Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе», Группа по модернизации предварительно завершила обсуждение обновленного перечня Энергетических Материалов и Продуктов и предварительно согласилась ввести механизм периодического пересмотра. Что касается введения потенциального механизма гибкости, то были рассмотрены предложения отдельных Договаривающихся Сторон в сочетании с правилами о взаимности между Договаривающимися Сторонами, а также переходные периоды.

Что касается устойчивого развития и корпоративной социальной ответственности, делегации предварительно завершили обсуждение специального механизма урегулирования споров, а также отдельной статьи об устойчивом развитии.

В контексте «Права на регулирование» обсуждения были сосредоточены на изъятиях по соображениям безопасности.

Группа по модернизации предварительно согласовала применение Правил ЮНСИТРАЛ о прозрачности в контексте арбитражных разбирательств между инвесторами и государствами на основе международных договоров к делам по ДЭХ с некоторыми дополнениями. Кроме того, было предварительно подтверждено введение положений об открытости, применимых к спорам между государствами.

Группа по модернизации предварительно завершила обсуждение СОР и зонтичной оговорки, а также продвинулась по оставшимся вопросам в отношении определения «Инвестиций» и оговорке о РНБ.

Interim Public Communication in English  

Промежуточное публичное сообщение на русском

В ходе дополнительного заседания Группы по модернизации, состоявшегося 14 июня 2022 г. в рамках 14-го раунда переговоров (см. Промежуточное публичное сообщение от 10 июня 2022 г.), делегации продолжили обсуждение оставшихся тем.

Группа по модернизации предварительно завершила переговоры об определении Инвестиции, введя положения о спорах в отношении инструментов государственного долга, а также разъяснение по применимому праву.

Был достигнут хороший прогресс по нерешенным деталям, касающимся права на регулирование, оговорке о РНБ, «Определения Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе», устойчивого развития и корпоративной социальной ответственности.

Делегации согласились продолжить неофициальные консультации до заседания, запанированного на 23 июня, чтобы подготовить специальную сессию Конференции по Энергетической Хартии к принципиальному соглашению (24 июня 2022 года).

Public Communication in English  

Публичное сообщение на русском

15 июня 2022 года Конференция по Энергетической Хартии одобрила назначение г-на Эльшана Абдулазимова заместителем председателя Группы модернизации (CCDEC 2022 06), заменив таким образом г-на Самира Абдурахимова.

Председателями Группы по модернизации являются:

Председатель: г-н Лукас Стифтер (Австрия)

Заместитель председателя: г-н Акиёши Кавабата (Япония)

Заместитель председателя: г-н Эльшан Абдулазимов (Азербайджан)

Заместитель председателя: г-н Феликс Имхоф (Швейцария)

23 июня 2022 года в здании Секретариата Энергетической Хартии состоялся Пятнадцатый раунд переговоров по модернизации Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ). Группа по модернизации предварительно согласовала все оставшиеся темы и рекомендовала Конференции по Энергетической Хартии подтвердить принципиальное согласие на ее специальной сессии, которая состоится 24 июня 2022 года.

Public Communication in English  

Публичное сообщение на русском

Завершение переговоров по модернизации Договора к Энергетической Хартии

Брюссель, 24 июня 2022 г.

Договаривающиеся Стороны Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ) сегодня достигли принципиального соглашения, тем самым завершив переговоры по модернизированному ДЭХ. После завершения редакционной и юридической проверки проект текста будет направлен Договаривающимся Сторонам до 22 августа 2022 г. для принятия Конференцией по Энергетической Хартии 22 ноября 2022 г. После этого модернизированный ДЭХ вступит в силу через 90 дней после ратификации тремя четвертями Договаривающихся Сторон. Принципиальное соглашение не предрешает его окончательную оценку Договаривающимися Сторонами.

Как принципиальное соглашение было достигнуто

В ноябре 2017 г. Конференция по Энергетической Хартии подтвердила в Ашхабаде, Туркменистан, начало обсуждения потенциальной модернизации ДЭХ. После консультаций в начале 2018 г. Договаривающиеся Стороны договорились рассмотреть конкретный список тем (CCDEC2018 18).

Осенью 2019 г. Конференция одобрила (CCDEC2019 08) некоторые предложенные варианты политики по каждой из согласованных тем и мандат Группы по модернизации на скорейшее завершение переговоров (CCDEC2019 10).

После официального начала переговоров в июле 2020 г. Группа по модернизации провела 15 раундов переговоров, 12 из которых прошли в формате видеоконференцсвязи, 2 в гибридном режиме и один в очной форме из-за ограничений на поездки, связанных с пандемией (публичные сообщения относительно каждого из раундов переговоров см. здесь).

Краткое изложение основных достижений переговоров

В ожидании завершения редакционной и юридической проверки текста в нижеследующем кратком изложении представлены неисчерпывающие основные результаты переговоров, что никоим образом не представляет собой юридический текст. Как только окончательный текст по модернизации ДЭХ будет утвержден Конференцией 22 ноября 2022 г. (см. выше), он будет незамедлительно опубликован.

1. Определения

В отношении значения «Хартии» (Статья 1(1) ДЭХ) было решено включить ссылку на Международную Энергетическую Хартию 2015 г.

В рамках темы «Определение Хозяйственной Деятельности в Энергетическом Секторе» переговоры были сосредоточены на сфере действия модернизированного ДЭХ с точки зрения охватываемых видов деятельности и источников энергии. Определение теперь расширено и включает улавливание, использование и хранение двуокиси углерода (CCUS) с целью обезуглероживания энергетических систем. Пересмотренные положения теперь предусматривают как инвестиции в различные источники энергии будут защищены в соответствии с ДЭХ на фоне целей чистой энергетики Договаривающихся Сторон.

Результат этих интенсивных дискуссий основывается на трех элементах:  

Элемент 1: Обновленный список Энергетических Материалов и Продуктов 

Добавлены и подпадают под действие положений о защите инвестиций некоторые Энергетические Материалы и Продукты, такие как:

• Водород;
• Аммиак безводный;
• Биомасса;
• Биогаз; и
• Синтетическое топливо.

Дополнительное Связанное с Энергетикой Оборудование добавлено и подпадает под торговые положения, такое как шлаковата, минеральная силикатная вата и аналогичные минеральные ваты; и многослойные изолирующие изделия из стекла.

Элемент 2: Гибкость

Новый «механизм гибкости» позволяет Договаривающимся Сторонам на основании решения Конференции исключать защиту инвестиций в ископаемые виды топлива на их территориях с учетом индивидуальных целей в области энергетической безопасности и климата. Например, ЕС и Великобритания решили исключить инвестиции, связанные с ископаемым топливом, из защиты инвестиций в соответствии с ДЭХ, в том числе для существующих инвестиций через 10 лет после вступления в силу соответствующих положений и для новых инвестиций, осуществленных после 15 августа 2023 г., - начиная с этой даты за некоторыми исключениями.

Предусмотренные исключения в принципе не повлияют на защиту инвестиций на территории других Договаривающихся Сторон, если они не решат применять их по отношению к инвесторам из вышеупомянутых Договаривающихся Сторон на основе взаимности.

Элемент 3: Механизм пересмотра

Через пять лет после вступления в силу модернизированного ДЭХ, а затем с интервалом в пять лет или в более раннюю дату, как это определено Конференцией по Хартии, список Энергетических Материалов и Продуктов, подпадающих под действие ДЭХ, а также применение Механизма Гибкости будет пересматриваться. Это даст Договаривающимся Сторонам возможность реагировать как на технологические, так и на политические события.

2. Защита инвестиций

Определение Инвестиции: Для того чтобы подпадать под действие Договора, инвестиция должна, в том числе, быть осуществлена или приобретена в явной форме в соответствии с применимым законодательством[1] принимающей Договаривающейся Стороны и соответствовать ориентировочному перечню характеристик, таких как вложения капитала, ожидание дохода или прибыли, определенная продолжительность или принятие риска. Новое определение исключает охват судебных и административных решений и арбитражных решений, а также ограничивает охват денежных и кредитных требований, вытекающих исключительно из коммерческих контрактов по продаже товаров и услуг. Конкретные инструменты государственного долга исключены из сферы действия положений о разрешении споров.

Определение Инвестора: Новое положение не распространяется на лиц, которые имеют гражданство или являются постоянными резидентами принимающей Договаривающейся Стороны на момент осуществления Инвестиции. Кроме того, теперь необходимо выполнить требование о существенной деловой деятельности, продемонстрировав обстоятельства из ориентировочного списка, включенного в Договор (такие как физическое присутствие, наем персонала, производство оборота или уплата налогов на территории принимающей Договаривающейся Стороны).

Разъяснение «максимальной защиты и безопасности»: Уточняется, что данное положение касается физической безопасности Инвесторов и Инвестиций.

Перевод платежей, связанных с инвестициями: Вводится исключение для серьезных трудностей с платежным балансом вместе со специальным положением о защитных мерах в случае серьезных трудностей в функционировании экономического и валютного союза Европейского Союза или денежно-кредитной и валютной политики других Договаривающихся Сторон.

Определение справедливого и одинакового режима: Для повышения правовой определенности новая статья, предусматривающая справедливый и одинаковый режим в соответствии с ДЭХ, будет содержать список, в котором указаны определенные меры или ряд мер, представляющих собой нарушение этого стандарта защиты. Среди таких мер или ряда мер в новом положении указывается нарушение законных ожиданий Инвестора, а также описываются обстоятельства, порождающие законные ожидания Инвестора, и условия, при которых законные ожидания могут рассматриваться.

Определение косвенной экспроприации: Новое положение уточняет понятие «прямая экспроприация» и дополнительно вводит определение «косвенной экспроприации» вместе со списком факторов, которые необходимо учитывать для определения наличия косвенной экспроприации в каждом случае (например, экономические воздействие и характер меры). Как правило, недискриминационные меры, которые принимаются для защиты законных политических целей, таких как общественное здравоохранение, безопасность и окружающая среда (включая в отношении смягчения изменения климата и адаптации к изменению климата), не являются косвенной экспроприацией.

Отказ в преимуществах: Для обеспечения эффективности положения в Договоре предусмотрены временные рамки для применения оговорки об отказе в преимуществах, в том числе возможность ее применения после начала арбитражного разбирательства. Оговорка об отказе в преимуществах не подлежит предварительному официальному уведомлению. Новое положение разъясняет ситуации, в которых может быть отказано в защите Инвестиции, в частности, для поддержания международного мира и безопасности, включая защиту прав человека.

Оговорка о РНБ: Для большей юридической определенности уточняется, что положение о режиме наибольшего благоприятствования не распространяется на процедуры урегулирования споров в других международных соглашениях, а материальные положения других международных соглашений сами по себе не представляют собой «режим», который должен предоставляться в соответствии с этим положением.

Право на регулирование: Дополнительные формулировки в преамбуле и во всем тексте Договора вводятся для подтверждения и укрепления права Договаривающихся Сторон на регулирование на своей территории. Для правовой определенности в Часть III Договора вводится новая отдельная статья о праве на регулирование, подтверждающая право Договаривающихся Сторон на регулирование в отношении Инвестиций и Инвесторов в интересах законных политических целей. Такие цели могут включать охрану окружающей среды, включая смягчение последствий и адаптацию к изменению климата, охрану здравоохранения, безопасности или общественной морали. В положения об исключениях из Договора вводится новая структура, дополняющая существующие общие исключения, основанные на положениях ГАТТ и ГАТС, и уточняющая возможность принятия мер по поддержанию международного мира и безопасности.

Зонтичная оговорка: Покрывается только нарушение конкретных письменных обязательств при осуществлении государственных полномочий.

2. Разрешение споров

Прозрачность. Правила ЮНСИТРАЛ о прозрачности в контексте арбитражных разбирательств между инвесторами и государствами на основе международных договоров от 1 апреля 2014 г. будут применяться к арбитражным разбирательствам в спорах между Инвесторами и Договаривающимися Сторонами с дальнейшими дополнениями, предусмотренными в Договоре. Вводится большая прозрачность процедур разрешения споров между Договаривающимися Сторонами, обеспечивающая общедоступность процессуальных документов по таким спорам и возможность публичного доступа к слушаниям.

Необоснованные иски. Для обеспечения эффективности арбитражных разбирательств и уменьшения судебных издержек устанавливаются механизмы для (i) отклонения исков, которые явно не имеют юридических оснований по существу или юрисдикции в начале разбирательства, и (ii) ускоренного отклонения необоснованных исков c  точки зрения закона по существу. Предусмотрена специальная норма для отклонения исков, предъявленных в результате реструктуризации инвестиций, с единственной целью предъявления иска по Договору.

Обеспечение судебных издержек. Вводится новое положение, дающее Договаривающейся Стороне возможность потребовать от истца внесения обеспечения в отношении судебных издержек в определенных случаях, таких как риск неисполнения неблагоприятного решения в отношении издержек.

Финансирование третьей стороной. Новое положение потребует от обеих сторон спора раскрытия информации о третьей стороне, финансирующей их судебные издержки.

Оценка причиненного ущерба. Новое положение уточняет, что арбитражное решение может предусматривать денежную компенсацию или реституцию в случае экспроприации. Денежный ущерб ограничивается убытком, понесенным Инвестором, и не может включать штрафные санкции. По общему правилу судебные издержки и другие разумные расходы несет проигравшая сторона в споре.

3. Транзит

Некоторые общие принципы вводятся в отношении:

• содействия прозрачному и недискриминационному доступу к существующим и будущим Сооружениям для Транспортировки Энергии;
• обстоятельств, при которых может быть отказано в доступе, в случае чего причины должны быть должным образом обоснованы;
• механизмов распределения наличных мощностей и управления дефицитными ресурсами для Сооружений для Транспортировки Энергии;
• объективного, прозрачного и недискриминационного применения тарифов, необходимых для доступа или использования Сооружений для Транспортировки Энергии в целях транзита, а также методологий, используемых для их расчета.

Для транзита природного газа и нефти введены определения «Доступ к Сооружениям для Транспортировки Энергии» и «Наличная мощность».

Кроме того, положения о транзите были обновлены ссылками на виртуальные потоки и международные своп-операции, которые могут использоваться Договаривающимися Сторонами для организации своих энергетических систем.

4. Устойчивое развитие и корпоративная социальная ответственность  

Договаривающиеся Стороны признали острую необходимость эффективной борьбы с изменением климата.

Был введен ряд положений, подтверждающих соответствующие права и обязанности Договаривающихся Сторон по многосторонним природоохранным и трудовым соглашениям, таким как РКИК ООН, Парижское соглашение и основополагающие конвенции МОТ, имеющим отношение к энергетическому сектору. Они также подтвердили свою приверженность содействию международной торговле и инвестициям в энергетическом секторе таким образом, чтобы это способствовало достижению целей устойчивого развития и ответственным деловым практикам.

Кроме того, Договаривающиеся Стороны не должны поощрять международную торговлю и инвестиции в энергетику, снижая свои соответствующие законы и стандарты в области охраны окружающей среды и охраны труда. Договаривающиеся Стороны будут способствовать соблюдению международных стандартов и принципов ответственного ведения бизнеса среди Инвесторов, действующих на их территориях.

Новые положения об устойчивом развитии и корпоративной социальной ответственности уточняют и усиливают положения об оценке воздействия инвестиционных проектов в области энергетики на окружающую среду в соответствии с соответствующими законами и нормативными актами Договаривающихся Сторон, обеспечивая более высокий уровень защиты окружающей среды и более широкое участие общественности.

Договаривающиеся Стороны подтвердили свою приверженность переходу к чистой энергетике, продвижению низкоуглеродных технологий в торговле и инвестициях в области энергетики и сотрудничеству в реализации политики, связанной с изменением климата, где это уместно. Специальный механизм разрешения споров будет применяться к спорам между Договаривающимися Сторонами относительно толкования и применения новых положений об устойчивом развитии. Такой механизм урегулирования споров будет включать возможность передачи дела мировому посреднику.

5. Организация Региональной Экономической Интеграции (ОРЭИ)

Добавлена статья, разъясняющая, что Статьи 7 (Транзит), 26 (разрешение инвестиционных споров), 27 (споры между Договаривающимися Сторонами), 29 (торговля с нечленами ВТО) не применяются между Договаривающимися Сторонами, являющимися членами одной и той же Организация Региональной Экономической Интеграции в их взаимоотношениях. В настоящее время Европейский Союз является единственной Договаривающейся Стороной-ОРЭИ.

6. Устаревшие положение

ДЭХ также будет модернизирован за счет удаления положений и приложений, которые более не применимы из-за их переходного характера, и обновления некоторых ссылок (например, в отношении Европейских сообществ).

7. Прединвестиционная стадия

Было решено убрать обязательство провести переговоры по дополнительному соглашению для обеспечения защиты на прединвестиционной стадии (действующая Статья 10.4), сохранив при этом существующие положения о добровольности (Статья 10.6) и о стремлении (Статьи 10.2 и 10.5) в отношении прединвестиционной стадии также как и обязательство уведомлять Секретариат о любых дискриминационных мерах, применяемых на прединвестиционной стадии (Статья 10.9).